Два Израиля

Михаил Чернов

Попытка Израиля в одностороннем порядке размежеваться с палестинцами привела к коллапсу политической системы страны. Полная реализация этого плана может привести к возникновению второго еврейского государства

За те четыре года, что идет палестинская интифада, Израиль очень изменился. Изменились люди. Еще два-три года назад, после того как палестинцы начали активную террористическую кампанию против израильтян, в стране чувствовалась постоянная нервозность. Особенно это бросалось в глаза во время поездок на рейсовых автобусах. Пассажиры как один напряженно всматривались в каждого входящего в автобус пассажира, пытаясь понять, не собирается ли он взорвать людей и превратить автобус в груду металлолома. Кстати сказать, занятие это - всматриваться в лицо пассажира, пытаясь распознать в нем террориста, - абсолютно бесполезное: уж если злоумышленник вошел в автобус, то трагедии с огромным количеством жертв не миновать. Теперь же люди привыкли к войне и стали гораздо спокойнее. "Мы перестали обращать на это внимание и не боимся ездить на автобусах. Раньше мы и представить себе не могли, что можно не бояться терактов", - рассказывает жительница пригорода Тель-Авива Бат-Ям Наташа Фельдман.

Со спокойствием простых людей резко контрастирует нарастающая нервозность в израильской политике. Функционировавшая до сих пор в Израиле политическая система фактически перестала существовать. Целая череда провалов переговоров по урегулированию палестино-израильского конфликта привела к тому, что все ведущие израильские партии как правого, так и левого толка переживают тяжелейший кризис, многие из них полностью дезориентированы и находятся на грани распада. Главным могильщиком политический системы стал премьер-министр Израиля Ариэль Шарон, который сегодня искусно использует возникший идейный вакуум для продвижения своего плана одностороннего размежевания с палестинцами и вывода еврейских поселений из сектора Газа и части Иудеи и Самарии (Западный берег реки Иордан). Начало реализации этого плана может привести к непредсказуемым последствиям. Поселенцы не готовы покидать свои дома. Отсутствие приемлемых мирных альтернатив может привести к тому, что евреи с "территорий" пойдут на провозглашение независимого государства Иудея.

План размежевания

Израиль намерен начать вывод еврейских поселений из сектора Газа в декабре 2004 года. Соответствующее решение в середине июня было принято в канцелярии главы правительства. Ранее планировалось, что эвакуация начнется в марте 2005 года и завершится к сентябрю, однако Ариэль Шарон решил поторопить события, дабы сохранить "стратегическую инициативу". Идея одностороннего размежевания с палестинцами была выдвинута Шароном после того, как израильское правительство окончательно решило, что у Израиля нет партнера, с которым можно вести переговоры. Какой смысл вести диалог с палестинской администрацией, которую де-факто возглавляет Ясир Арафат и которая, по данным израильских спецслужб, так или иначе стоит за подготовкой большей части терактов против Израиля? Суть этой идеи, по словам израильских дипломатов, состоит в том, что официальный Иерусалим теперь сам решает, какие территории целесообразно отдать, а какие оставить за еврейским государством для заключения последующих договоренностей с палестинским государством, которое будет создано на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа.

Реализация первого этапа этого плана фактически уже началась. В Восточном Иерусалиме строится бетонный забор, который идет по муниципальным границам города, а в реальности местами разделяет между собой по сути одни и те же арабские районы столицы. Строительство участков "забора безопасности" идет и в Самарии (Западный берег реки Иордан). Через несколько дней поселенцы, согласившиеся на добровольную эвакуацию из сектора Газа (таких, судя по всему, будут единицы), начнут получать компенсационные выплаты. В декабре этого года может начаться насильственная эвакуация. По сообщениям израильских СМИ, для этого в ближайшее время будет создано специальное подразделение израильской армии из 2000 человек. Власти всерьез опасаются, что в "обычных" частях многие военнослужащие могут отказаться от выполнения такого приказа.

Приближенные израильского премьер-министра особо не скрывают, что после планируемого на ближайшее время ухода из Газы последует эвакуация поселков Северной Самарии, а затем, очевидно, пойдет речь о том, чтобы оставить и другие поселения Иудеи и Самарии и провести между евреями и арабами "вечную" границу. Именно этого требуют от Израиля американская администрация и международное сообщество - чтобы "евреи вывезли поселения, построенные за линией прекращения огня по состоянию до 1967 года, и освободили арабские земли".

Новые правила игры

Таким образом, на практике план Ариэля Шарона мало чем отличается от прежних проектов урегулирования отношений с палестинцами. Однако в том, как этот план реализуется, есть очень существенное отличие. Фактически правительство Шарона отказалось от обсуждения своих действий не только с палестинцами, но и с внутриизраильскими политическими силами. Главное отличие этого плана от всех прежних проектов состоит в том, что он так и не стал продуктом консенсуса демократически избранных и находящихся у власти элит. Израильскому премьеру удалось изменить систему принятия решений в правительстве. Если раньше был необходим определенный консенсус в правительстве и правящей партии, то теперь решения принимаются Шароном единолично. Они согласовываются с канцелярией главы правительства, где работают наиболее верные и преданные соратники, и американской администрацией, после чего в ходе виртуозной политической игры навязываются кабинету министров.

Первоначально, чтобы придать легитимность своему плану, израильский премьер решил заручиться поддержкой собственной партии "Ликуд" и вынес проект одностороннего размежевания на референдум. Однако в начале мая коллеги Шарона по партии его план отвергли. Тогда глава правительства вынес план на рассмотрение своего кабинета министров. Довольно скоро стало ясно, что из-за несогласия ряда министров с его инициативой идея одностороннего размежевания может быть отвергнута и здесь. Поэтому накануне голосования были отправлены в отставку два самых строптивых министра из партии "Ихуд Леуми" Бени Элон и Авигдор Либерман. Большую часть остальных министров в результате жестких переговоров удалось "дожать", и план правительством был принят. Теперь, чтобы сдерживать недовольство традиционного правого истеблишмента, Шарон, который создал самое правое правительство в истории Израиля, затеял с потерпевшей на выборах сокрушительное поражение и внутренне слабой левой партией "Авода" переговоры о создании правительства национального единства.

"Шарон сломал все правила игры. Люди против переселения из Гуш-Катифа (еврейский район сектора Газа. - 'Эксперт'). Премьер же пошел против своей собственной партии, своей предвыборной политической программы. В прошлые годы даже при Бен